一、工程概況

   由我公司中標(biāo)的“綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)萬(wàn)隆村土地整治項(xiàng)目”，位于重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)南部，分為2個(gè)片區(qū)4個(gè)片塊，響水村片區(qū)3個(gè)片塊，萬(wàn)隆村1個(gè)片塊，屬于市國(guó)土整治項(xiàng)目，工程造價(jià)23413936.58元。計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間2018年9月20日，計(jì)劃竣工時(shí)間2019年9月19日，計(jì)劃工期365日歷天。

   二、施工進(jìn)度

   截止2019年12月9日，工程完成進(jìn)度達(dá)95%以上，剩余部分預(yù)計(jì)在12月31日前全部完工。

   三、質(zhì)量、安全狀況

   工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制較好、無(wú)安全事故發(fā)生，多次獲得市、區(qū)及行業(yè)主管部門(mén)的表彰，其他兄弟單位也組織人員到施工現(xiàn)場(chǎng)多次觀摩。獲得集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)：該項(xiàng)目組織有方、管理有序、效果明顯；上下同心，項(xiàng)目管理班子各級(jí)齊心協(xié)力，克服艱辛萬(wàn)難，項(xiàng)目成效顯著；

   四、施工難點(diǎn)

   1、自然（地理）條件極差

  （1）地理位置高，本工程所處位置海拔高度1390米-996米，施工范圍零散，坡度陡，位置高差大，開(kāi)挖難度較大，機(jī)械設(shè)備無(wú)法正常到達(dá)既定位置；

  （2）地質(zhì)情況復(fù)雜，屬于典型的喀斯特地形地貌，有漏斗、盆地、溶洞、地下河等顯著的喀斯特地貌特征，存在嚴(yán)重的塌崩、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象；

  （3）交通不便，距離城區(qū)接近80公里，材料無(wú)法達(dá)到施工位置，為了解決這種困難及時(shí)保證進(jìn)度，只有通過(guò)大量投入挖機(jī)設(shè)備擴(kuò)路的方式來(lái)運(yùn)送材料，即便如此仍不能解決根本問(wèn)題，很多材料還得通過(guò)人力和馬匹運(yùn)輸?shù)姆绞桨徇\(yùn)，導(dǎo)致不合理的成本增加；

  （4）氣候條件差，根據(jù)氣象統(tǒng)計(jì)：從開(kāi)工到現(xiàn)在：由于各類氣象原因不能正常施工天數(shù)累計(jì)為110天，占計(jì)劃施工天數(shù)的30.1%，期間涉及的運(yùn)輸、租賃、勞動(dòng)力費(fèi)用增加較大。

   2、社會(huì)矛盾突出

  （1）該項(xiàng)目所涉及的村社較多，與村民協(xié)調(diào)難度很大，政府對(duì)村民思想宣傳不到位，并且村民不能理解該項(xiàng)目的特殊性質(zhì)，村上的歷史遺留問(wèn)題被帶到該項(xiàng)目中，村民多次阻撓施工，提出賠償要求，村委會(huì)成員互相推諉，不解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，，政府也遲遲不出面解決，雖然警方多次出面協(xié)調(diào)，但仍不能解決根本問(wèn)題，導(dǎo)致工期嚴(yán)重滯后，成本費(fèi)用大幅增加。

  （2）很大一部分村民居住在施工路段，要求必須要參與施工建設(shè)，否則阻撓施工單位施工。參與施工的村民基本上是些老弱病殘之人，安全得不到保證，施工質(zhì)量跟不上，進(jìn)度也得不到根本保障。

   五、對(duì)策探討

   1、行政主管部門(mén)的協(xié)調(diào)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

  （1）農(nóng)村土地整治項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性的工程，在施工過(guò)程中涉及不同部門(mén)，不同的政策。由于各部門(mén)缺乏溝通，加大施工難度。農(nóng)村土地整治工作涉及的農(nóng)民問(wèn)題較多，無(wú)法充分顧及到全體農(nóng)民群眾的利益，只能從整體利益出發(fā)，因此需要政府明確牽頭單位，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、統(tǒng)一解決施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到土整項(xiàng)目順利實(shí)施，順利竣工。

  （2）土地整治項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度很大，村民維權(quán)超出范圍，阻撓施工現(xiàn)象突出，涉及各項(xiàng)成本嚴(yán)重超支，希望各級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)行之有效的實(shí)施方案，解決施工過(guò)程不是施工單位原因引起的各類成本增加費(fèi)用，以利推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

  （3）村民的協(xié)調(diào)工作應(yīng)由村委會(huì)主導(dǎo)，施工單位積極配合工作，不應(yīng)列為施工單位的管理工作范圍，這樣做的結(jié)果既影響工期，又為施工單位額外增加不必要的成本，影響施工單位的項(xiàng)目整體效益。

   2、項(xiàng)目投標(biāo)管理有待進(jìn)一步完善

   本項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中，沒(méi)有踏勘現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng)的現(xiàn)狀，沒(méi)有充分考慮施工過(guò)程中各種不可控因素，導(dǎo)致成本費(fèi)用增加，給工程施工過(guò)程帶來(lái)成本風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為施工企業(yè)，必須從源頭上控制，在投標(biāo)階段，積極踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，仔細(xì)核對(duì)圖紙和工程量清單量與價(jià)格，核算工程成本，為是否參與投標(biāo)提供詳實(shí)依據(jù)；

   3、施工組織有待進(jìn)一步細(xì)化

   本項(xiàng)目范圍較廣，道路狹窄，運(yùn)輸極為不便，項(xiàng)目部需要制定科學(xué)化、精細(xì)化的管理措施和有預(yù)見(jiàn)性的措施方案，才能控制成本支出。

   4、成本結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

本項(xiàng)目和其他土地整治項(xiàng)目共同的特點(diǎn)是以人工勞務(wù)主，如嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將勞務(wù)成本控制在30%以內(nèi)的話，項(xiàng)目財(cái)務(wù)根本無(wú)法處理，建議將土地整治的勞務(wù)比例調(diào)整為45%以內(nèi)。

   5、各方關(guān)系有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目部積極與業(yè)主、當(dāng)?shù)卮逯Р俊⒋逦瘯?huì)以及村民控制友情溝通，保持良好關(guān)系，；同時(shí)還要于當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)建立良好關(guān)系，如遇無(wú)理取鬧或地方黑惡勢(shì)力，可及時(shí)得到支持和幫助協(xié)，以減少損失；確保施工正常進(jìn)行，

重慶西江建設(shè)（集團(tuán)）有限公司

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