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全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開
12月21日至22日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，分析形勢，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報(bào)告。
會(huì)議對(duì)2023年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了盤點(diǎn)。
在房地產(chǎn)市場方面，指導(dǎo)地方因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作。
在住房保障方面，啟動(dòng)了保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。
在城市建設(shè)方面，有序推進(jìn)城市更新，全面開展城市體檢，以城市體檢出來的問題為重點(diǎn)實(shí)施城市更新。截至11月底，全國共實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬個(gè)。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)。
在建筑業(yè)發(fā)展方面，把企業(yè)資質(zhì)審批時(shí)間縮短到了2個(gè)月。以建造方式變革促進(jìn)好房子建設(shè)，推進(jìn)智能建造城市試點(diǎn)，開展設(shè)計(jì)公益培訓(xùn)，打造好房子樣板。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作，舉辦“質(zhì)量月”活動(dòng)。
在綠色低碳發(fā)展方面，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造、推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體治理，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)。截至11月底，全國新建和改造提升城市綠地約3.1萬公頃，開工建設(shè)“口袋公園”3980個(gè)，建設(shè)綠道5033公里。
在安全生產(chǎn)方面，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)，啟動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)，應(yīng)用數(shù)字化智慧化手段，推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè)，深入開展全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作。
在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面，推動(dòng)立法工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)縣級(jí)全覆蓋，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)等制度，推動(dòng)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。明年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的建設(shè)鐵軍，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革為主線，以完善機(jī)制、體制、法治為重點(diǎn)，全面推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議指出，明年的工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點(diǎn)抓好4大板塊18個(gè)方面工作。
——住房和房地產(chǎn)板塊，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。
穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，實(shí)施好“三大工程”建設(shè)，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，下力氣建設(shè)好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)新賽道。
——城鄉(xiāng)建設(shè)板塊，要深入踐行人民城市理念，把增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)城市體檢。研究建立城市設(shè)計(jì)制度，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點(diǎn)解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題，建設(shè)一批完整社區(qū)，補(bǔ)齊一老一幼等設(shè)施短板，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設(shè)樣板，大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程，深入推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道建設(shè)，探索在中小學(xué)校、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和等候區(qū)等場所設(shè)施，為接送孩子的家長提供便利。
進(jìn)一步提高城市管理水平，深化改革，理順體制，加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)地級(jí)及以上城市建立“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)城管融入基層社會(huì)治理體系。
打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)，選擇一批縣城，以體檢為基礎(chǔ)，開展設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護(hù)，堅(jiān)決制止建設(shè)性破壞現(xiàn)象，推動(dòng)活化利用、活態(tài)傳承，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。
——建筑業(yè)板塊，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級(jí)版。
大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，抓好智能建造城市試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。
優(yōu)化建筑市場環(huán)境，強(qiáng)化市場監(jiān)管，高質(zhì)量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。
強(qiáng)化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動(dòng)，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理，充實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)工作力量，完善國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務(wù)造假的行為，規(guī)范市場秩序。
——基礎(chǔ)支撐板塊，適應(yīng)從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的要求，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，為推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
夯實(shí)法治基礎(chǔ)，落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化水平。
完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建造好房子，發(fā)布住宅項(xiàng)目規(guī)范，從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無障礙等方面入手，提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“一帶一路”國外工程項(xiàng)目需求，推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，研究面向未來的好房子建造技術(shù)，組織籌建新一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快推動(dòng)“數(shù)字住建”落地實(shí)施。
改進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
管好城建檔案，完善工程建設(shè)檔案管理制度，建立城建檔案移交履約信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)城建檔案數(shù)字化建設(shè)。
筑牢人才支撐，實(shí)施“建設(shè)英才”培養(yǎng)計(jì)劃，讓有志青年在事業(yè)發(fā)展中施展才華。
擴(kuò)大對(duì)外交流，深化與聯(lián)合國人居署的合作，持續(xù)做好全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）評(píng)選，辦好世界城市日中國主場活動(dòng)，深化首屆中國—東盟建設(shè)部長圓桌會(huì)議成果，積極拓展國際伙伴關(guān)系布局，推動(dòng)雙多邊機(jī)制開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
加強(qiáng)輿論宣傳，始終把講政治擺在首位，加強(qiáng)正面宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，支持壯大部管媒體，發(fā)揮好“住建智庫”專家引導(dǎo)作用，推動(dòng)線上線下融合，提高新媒體產(chǎn)品制作能力，提升新聞宣傳效能。
會(huì)議還對(duì)歲末年初城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。
