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重慶西江建設(shè)(集團)有限公司二0一九年安全工作意見
二0一九年,集團公司的安全生產(chǎn)管理工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”十二字方針,圍繞高質(zhì)量安全發(fā)展要求,堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控、系統(tǒng)建設(shè),以大排查大整治為工作主線,理順體制機制,壓實主體責(zé)任,深化共建共治,狠抓專項整治,夯實教育培訓(xùn),努力構(gòu)建協(xié)同有效的安全生產(chǎn)工作體系。按照重慶市建委及安管總站《重慶市2019年建筑管理工作要點》、《2019年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》等有關(guān)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求,進一步減少安全事故,有效控制輕傷事故,堅決杜絕重傷(傷殘六級及以上)、死亡事故,確保集團公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二0一九年,公司要重點抓好以下幾項工作:
一、強化安全責(zé)任、認真履職
1.強化公司主要負責(zé)人責(zé)任。公司主要負責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、各分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理為所屬單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。保證安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況檢查并嚴格考核獎懲;定期開展風(fēng)險評價和督促落實“日周月”隱患排查;及時研究解決安全投入、安全教育等重大問題;嚴格執(zhí)行行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
2.理順部門職責(zé)。按照“管企業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,落實部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。質(zhì)安部和工程部履行全公司安全生產(chǎn)綜合管理、統(tǒng)籌防治職責(zé),其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)切實加大支持保障力度。并向所有分公司及項目部安全管理部門、班組崗位延伸。繼續(xù)落實公司安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化管理制度,依法落實公司安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任,實行全員、全過程、全方位的安全管理。
3.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴格按照《關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》(渝建〔2017〕697號)要求,通過建立公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確從主要負責(zé)人、管理人員到一線作業(yè)人員的各層級各崗位職責(zé),形成安全生產(chǎn)工作“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)、盡職免責(zé)、失職問責(zé)”的工作體系。
二、落實專項整治、強化生產(chǎn)安全
建立公司安全隱患逐級排查治理責(zé)任制,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。繼續(xù)堅持開展定期和不定期安全生產(chǎn)檢查:集團公司除重大節(jié)日組織安全檢查外,還將組織若干不定期的安全檢查,各分公司、項目部每半月組織一次安全生產(chǎn)檢查,大的節(jié)假日期間要進行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查整治。堅持安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化方面發(fā)展,建立起安全生產(chǎn)管理的長效機制,認真抓好事故的源頭和施工過程的監(jiān)控和事故的應(yīng)急救援工作,注重實效不走過場,嚴查隱患,不留死角,做到整治資金、責(zé)任、措施、時間“四落實”,確保專項整治工作取得實效,把各種不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
1.嚴把開(復(fù))工安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。各項目要認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,工程部督促項目施工現(xiàn)場做好開(復(fù))工前的安全生產(chǎn)工作,從業(yè)人員要進行上崗前安全教育培訓(xùn);同時,認真審查開(復(fù))工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件,嚴格履行項目開(復(fù))工手續(xù),對不具備開(復(fù))工條件的施工現(xiàn)場,不準開(復(fù))工。
2.抓好重點時段安全管控。在開(復(fù))工、汛期、高溫期、嚴寒期、節(jié)假日、重要會議等重點時段持續(xù)組織開展檢查督查,確保重點時段建筑施工領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
3.落實公司“掛證”自查自糾行為。根據(jù)市建委、市人社局、市交通局、市水利局、市通信管理局關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》(渝建〔2019〕38號)嚴格開展對建造師、造價工程師、五大員等專業(yè)技術(shù)人員“掛證”行為開展自查自糾。
4.強化危大工程管控。嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》(建辦質(zhì)(2017]39號)及《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的要求,進一步規(guī)范危大工程方案編制、審核審批程序和論證管理,嚴把“五個環(huán)節(jié)”關(guān),即:施工作業(yè)前必須編制施工方案、施工方案必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進行安全技術(shù)交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗收合格后進入下道工序。
5.加強建筑施工消防安全監(jiān)管。落實各項目消防安全主體責(zé)任,督促項目制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)疏散預(yù)案及開展應(yīng)急演練。加強在建工程施工現(xiàn)場、職工宿舍、辦公場所等人員密集場所的消防安全管理,加強施工現(xiàn)場的動火、用火、用電、用氣管理,消除建筑工地火災(zāi)隱患。
6.認真做好汛期前的準備工作和汛期檢查。在汛期前做好組織和物資的準備工作,完善防汛搶險預(yù)案,做好培訓(xùn)和演練。針對危房、危巖堡坎、山體滑坡、施工工地進行檢查,及時整治各類防汛安全隱患。在汛期要做好汛期的值班、保衛(wèi)和搶險工作,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制,有險情的及時上報,并采取有效措施,組織人力、物力及時排險,有效地控制消除災(zāi)情。
7.加強施工揚塵整治。要按照《建筑工地揚生防治標準(DGJ32-2016)》進行嚴查嚴管,凡發(fā)現(xiàn)檢查評定不合格的項目,限期整改,直至達到標準要求,實現(xiàn)揚塵防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
8.進一步推動職業(yè)病防治工作。保證抓好生產(chǎn)的同時做好職業(yè)病的防治工作,嚴格按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及公司《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊》,按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,用人單位定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價,對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。有效保護勞動者健康及相關(guān)權(quán)益。這項工作是公司歷年來做得比較差的,爭取在2019年有較大改進。
三、深化安全教育培訓(xùn)、提高員工安全意識
堅持定點施教、精準培訓(xùn)原則,分時段、有重點開展公司全員崗位安全培訓(xùn),著力強化公司安全管理人員的風(fēng)險辨識和隱患排查標準、方法、工藝等專業(yè)知識培訓(xùn),特種作業(yè)人員崗位安全操作技能和應(yīng)急避險常識培訓(xùn),班組長、工人特別是新進場工人等從業(yè)入員的崗前安全培訓(xùn)和崗中安全教育,將公司安全培訓(xùn)落實情況納入安全執(zhí)法檢查內(nèi)容。加強質(zhì)量安全手冊宣貫力度,全面落實到位。結(jié)合市、區(qū)兩級安全主管部門舉辦安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、課時、方式、方法,制定集團公司《2019年安全教育培訓(xùn)計劃》。
1.加強安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工深入細致的思想工作,幫助員工端正事項,提高他們對安全生產(chǎn)的重要性的認識。在提高思想意識的基礎(chǔ)上,才能正確理解并積極貫徹執(zhí)相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強自身的保護意識,不違章操作,不違反勞動紀律,做到“三不傷害”:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。同時對公司各級管理人員也應(yīng)加強安全思想意識教育,確保他們在工作時做好帶頭作用,從關(guān)心人、愛護人的生命與健康出發(fā),重視安全生產(chǎn),做到不違章指揮。
2.將安全教育貫穿于施工生產(chǎn)的全過程中,加強全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。切實做到生產(chǎn)與安全是不可分割的統(tǒng)一體,哪里有生產(chǎn),哪里就需要進行安全教育。
3.開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而異,靈活多用,盡量采用符合人的認識特點的、感興趣的、易于接受的方式。針對我公司的具體情況,安全教育的形式主要有以下幾個方面:(1)會議形式。主要有:安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交流會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會等。(2)張掛形式。主要有:安全宣傳橫幅、標語、警示標志、圖片、安全宣傳欄等。(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全講座錄象等。(4)現(xiàn)場觀摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演習(xí)、觸電急救方法演示等。(5)充分運用微信群、公司網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳公司安全生產(chǎn)管理制度、學(xué)習(xí)優(yōu)秀項目安全生產(chǎn)現(xiàn)場圖片及視頻等。
4.嚴格執(zhí)行公司的三級安全教育制度,杜絕未經(jīng)三級安全教育就直接上崗的現(xiàn)象。對于新員工,應(yīng)嚴格要求進行三級安全教育,學(xué)習(xí)內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴禁事項,并經(jīng)考核合格后方可進入操作崗位,考核情況要記錄在案,三級安全教育時間不少于24學(xué)時。
5.2019年主要的培訓(xùn)計劃:除積極參加市、區(qū)安全主管部門組織的安全培訓(xùn)、繼續(xù)教育外,公司擬計劃于今年9-10月間組織一次全公司安全員工作培訓(xùn)會。
四、全面排查危險源和落實應(yīng)急救援制度及演練
1.進一步加強應(yīng)急管理體制建設(shè),不斷充實完善應(yīng)急管理隊伍,加強公司救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高裝備水平,確保一旦發(fā)生突發(fā)事故,能快速反應(yīng)、有效救援。公司要求各分公司、項目部要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系,對工程項目要定期進行安全隱患和風(fēng)險排查分析,及時對預(yù)案進行修訂,適時組織演練。
2.按照重慶市安管總站《重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站關(guān)于進一步深化危險性較大的分部分項工程安全管理工作的通知》及《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的要求,排查梳理出專項整治工作中帶普遍性以及突出性問題、重大安全隱患,并列出清單、建立臺賬,定期更新、制定整改方案,落實“五定”責(zé)任。項目要分析周邊環(huán)境、項目特點制訂應(yīng)急預(yù)案,要加強對深基坑、高大模板、起重機械等危險性較大分部分項工程的監(jiān)測,并增加安全隱患和風(fēng)險排查分析頻次,發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息,落實防范和應(yīng)急處置措施,要根據(jù)季度特點、工程進度及時組織相關(guān)應(yīng)急演練。杜絕施工項目中因人員、物體、環(huán)境和管理的缺陷因素而引起發(fā)生的各類安全事故,確保安全、優(yōu)質(zhì)施工。
3.根據(jù)國家、省市有關(guān)法律規(guī)定、重慶市安管總站要求重新修訂2019年公司《應(yīng)急救援預(yù)案》,加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范,指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援,最大限度地減少事故損失,有效地避免或降低人員傷亡,幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效。
五、加強設(shè)備管理、杜絕事故發(fā)生
1、認真做好設(shè)備的利用和設(shè)備的更新工作:根據(jù)市場變化,合理調(diào)整和優(yōu)化裝備。做好設(shè)備的規(guī)劃、選型、租賃、購置及安裝調(diào)試等前期管理工作。
2、加強機械設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作:各單位、各項目部要認真做好機械設(shè)備的建帳、立卡、調(diào)撥工作,做到帳清物實。全面貫徹執(zhí)行《建筑起重機械維護與保養(yǎng)技術(shù)標準》,加強建筑施工使用租賃機械設(shè)備安全管理,突出租賃機械設(shè)備“備案、登記、進場驗收、使用”四個重點環(huán)節(jié)的管理。
3、加強交通車輛安全管理:各項目要制定項目車輛、員工上下班交通安全管理制度及責(zé)任書,嚴禁無證駕車、灑后駕車、開賭氣車,嚴禁超速超載等違反交通安全管理的違法違規(guī)行為,隨時做好車輛維修保養(yǎng),確保行車交通安全。
4、加強機械設(shè)備的維護保養(yǎng)工作,提高機械設(shè)備的利用效率,對機械的管理,開展定期與不定期監(jiān)督檢查,堅持做好設(shè)備的檢查驗收和備案的制度,定期做好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,對不能保證安全的陳舊、老化的設(shè)備,要及時進行報廢或者退租處理,確保機械設(shè)備在施工生產(chǎn)中安全運行,杜絕各類事故的發(fā)生。
六、提升建筑工地形象品質(zhì)、創(chuàng)建“標化”工地
1.啟動形象品質(zhì)提升行動。
2019年,集團公司以落實《重慶城市建筑工地文明施工標準》為主線,以文明施工大排查大整治為手段,以建立集團公司工地形象品質(zhì)監(jiān)管長效機制為目標,實現(xiàn)建筑工地全面按照《重慶城市建筑工地文明施工標準》進行施工,公司范圍內(nèi)建筑工地形象品質(zhì)要得到明顯提升。
2.加強安全文明工地建設(shè)。
認真貫徹執(zhí)行《2018年全市建筑施工安全文明工作要點》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》等新安全技術(shù)規(guī)范標準。鞏固工地形象品質(zhì)提升成果,工地圍擋實行標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、規(guī)范化安裝。進一步完善工地圍擋、大門提升標準,延伸發(fā)布工地腳手架、安全網(wǎng)、裸土覆蓋提升等標準,指導(dǎo)項目照圖提升。持續(xù)強化排查治理、標桿示范、獎懲并舉等措施,逐步推動工地提升行動?!胺罟?jié)百里.清水灣項目”被評為重慶市2018年度建筑施工揚塵控制示范工地,在公司樹立了標桿,今年繼續(xù)爭取在公司條件成熟的項目中,爭取1個市級“標化工地”,樹立公司良好的社會形象。
3、推進“智慧工地”建設(shè)
根據(jù)市建委制定的《2018年“智慧工地”建設(shè)技術(shù)標準》,今年公司所有在渝施工項目凡建筑面積2萬㎡以上的房屋建筑工程和造價2千萬以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程將全面推行“智慧工地”建設(shè),在安全方面主要包括:人員實名制管理、視頻監(jiān)控、揚塵噪聲監(jiān)測、施工升降機安全監(jiān)控、塔式起重機安全監(jiān)控等5項“智能化應(yīng)用”。2018年公司“重慶市楊家山項目市政道路及沿線地下管網(wǎng)設(shè)計工程縱一路B、C段”項目被評為重慶市“智慧工地”示范項目,為公司爭得了榮譽,2019年公司要求所有在渝項目繼續(xù)努力,再創(chuàng)1-2個示范工地。
七、堅持事故報告和查處原則
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的要求,發(fā)生安全事故除及時向有關(guān)部門報告外,應(yīng)組織人員及時搶救傷員、保護好事故現(xiàn)場,按事故“四不放過”的原則組織好事故的調(diào)查處理。
安全生產(chǎn)事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
以上工作意見,望各單位在年度生產(chǎn)計劃中貫徹并在年度工作中嚴格執(zhí)行。
重慶西江建設(shè)(集團)有限公司
二〇一九年三月二十七日